工商银行：积极做好地方政府债综合金融服务

原标题：工商银行：积极做好地方政府债综合金融服务

　　自2015年新修订的《中华人民共和国预算法》施行以来，财政部大力推进地方政府债券(以下简称“地方债”)改革工作，逐步形成了规范、有效、透明的地方债市场，为规范地方政府举债融资、进一步发挥积极财政政策作用、带动有效投资支持补短板扩内需发挥了重要作用。中国工商银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在财政部等相关监管部门的有力指导下，坚守金融服务实体经济本源，积极支持地方债发行工作，多措并举做好地方债综合金融服务，为落实积极财政政策、服务经济社会发展贡献了工行力量。

　　积极落实服务实体经济要求，地方债投资和承销规模市场排名第一

　　积极开展地方债投资和承销，提升服务实体经济质效。工商银行积极发挥国有大行金融主力军作用，以服务实体经济为本源，积极参与地方债投资和承销，在落实积极财政政策、助力供给侧结构性改革、做好疫情防控工作、服务民生发展等方面展现大行责任担当。作为全部37个省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)地方债发行的主承销商，工商银行2015年以来累计投资和承销地方债超4万亿元、市场占比超15%；截至2020年7月末，工商银行地方债投资余额市场排名第一。

　　持续加大专项债券投资力度，提高服务实体经济精准度。工商银行不断提高投资支持的针对性和有效性，支持财政政策精准发力，充分发挥专项债券在补短板、惠民生、促消费、扩内需等方面的积极作用。2015年以来，工商银行累计投资专项债券超1.8万亿元、市场占比约15%、市场排名第一；截至2020年7月末，工商银行专项债券余额同比增幅30%，市场占比排名第一。投资领域涉及市政和产业园区、民生服务和民生事业、生态环保及社会事业发展、收费公路、交通和物流基础设施等，有力支持了重大项目建设和社会民生领域发展。

　　重点做好国家战略区域地方债投资，有效落实国家战略部署。工商银行认真落实国家战略实施和新区建设部署，支持京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区发展等国家战略实施，不断加大上述战略发展区域地方债投资力度。2015年以来，工商银行累计投资上述重点区域地方债约1.3万亿元、市场占比约14%；截至2020年7月末，工商银行投资上述重点区域地方债余额同比增幅超20%、市场占比排名第一。

　　全面构建全流程金融服务体系，助力加快专项债券资金使用进度

　　构建高效的全流程金融服务体系。工商银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面构建全流程金融服务体系，积极支持专项债券发行和使用，切实助力积极财政政策精准发力，促进经济平稳运行。工商银行统筹研究部署，制定高质量开展专项债券配套金融服务的顶层设计方案，搭建了总分行、前中后台多业务条线组成的全流程金融服务体系，紧跟国家政策确定重点服务领域，明确专项债券筹备、发行、投资、使用等各阶段的具体服务内容，规范业务开展、突出服务责任、鼓励先行示范，为有力支持专项债券发行和使用提供了机制保障。

　　高质量提供专项债券项目配套融资支持。工商银行认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》要求，在做好专项债券发行服务的同时积极提供项目配套融资，重点支持“两新一重”等重点领域和重大项目，按照项目实际情况，科学确定配套融资比例，在专项债券发行同时同步启动调查评估流程并完成项目审查审批，尽早完成配套融资，加快专项债券资金使用。

　　为专项债券发行提供专业顾问服务。为支持地方政府加快专项债券发行进度，工商银行充分发挥“融智”创新能力和综合化金融服务优势，根据政策和规范性文件要求，结合地方政府实际需求，在项目筛选、方案编制评价、项目申报、承销与发行各阶段为专项债券发行提供专业顾问服务，协助地方政府梳理和筛选项目、开展收益与融资平衡性测算、组建项目储备库、准备信息披露材料等，并根据债券市场情况提供发行方案建议。

　　积极协助做好专项债券资金监控工作。工商银行充分发挥服务网络和资金托管清算能力优势，积极为地方政府和项目实施主体提供资金存托和拨付监管服务，通过简化账户开立流程、持续提升资金结算服务水平等方式，全力保证地方债资金高效便捷流转，依托全行资金监控系统，助力地方财政部门提升资金监控精度，为专项债券资金加快使用提供服务保障。

　　有效落实深化金融改革任务，积极支持地方债市场创新发展

　　不断丰富地方债投资者群体。作为首批地方债柜台发行承办银行，工商银行成功组织发售13个地区首批柜台地方债合计超30亿元，发行期间配套开展“认购纪念凭证”“开户免收手续费”“个人柜台记账式债券开户交易有礼”等多项惠民活动，以提高对个人投资者的吸引力，其中11个地区工商银行分销规模排名市场第一，有效助力地方政府拓宽地方债发行与投资交易渠道，丰富地方债投资者群体。

　　创新首单公开承销发行地方债。在招标发行基础上增加公开承销发行方式，是我国地方债市场进一步完善债券发行方式、提高发行效率的重要举措。2018年9月，工商银行作为簿记管理人成功完成全国首单公开承销发行地方债—新疆维吾尔自治区地方债的发行簿记工作。为确保成功发行，工商银行积极与财政部、地方财政部门、中央国债公司等各方沟通发行细节，不断加大市场投资者营销和推介力度，最终圆满完成本次债券发行，各方认购踊跃、投资机构广泛。

　　有效服务地方债市场对外开放。工商银行充分发挥集团国际化优势，积极向境外机构推介地方债，不断提升地方债市场的国际化水平。在2020年2月四川省地方债发行中，工商银行通过总分行联动、境内外机构合力，实现地方债全国首笔“债券通”一级市场分销，有效探索了境外机构通过一级市场参与地方债投资的路径，进一步拓宽了地方政府融资渠道，有效提升地方债市场对外开放水平。

　　下一步，工商银行将继续认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极应对市场变化，持续做好地方债投资与承销工作，不断提高金融服务实体经济的适应性、竞争力和普惠性，为支持积极财政政策实施和经济高质量发展做出贡献。

（文章来源：中国财经报）