人民日报：济南，给景观装上民生“升级包”（民生调查）

济南网视讯：

百姓渴望有地方散步遛弯 城市公共土地却日益稀缺
济南，给景观装上民生“升级包”（民生调查）

《 人民日报 》（2014年01月17日23 版报道）

【核心阅读】

　　随着生活水平的提高，老百姓对民生的需求也“水涨船高”，不仅仅满足于吃饱穿暖，还渴求能有地方可以早起晨练、饭后遛弯儿、跳跳广场舞、放放风筝……

　　在越来越拥挤的城市，这样的公共空间从哪里出？有人会想到城市里有公园、广场等，但是这些公共空间并不天然具备这些功能，当初的设计目的和细节也与目前老百姓的需求存在一定差距。

　　科班人员搞园林，为啥百姓不满意？打太极和跳广场舞的老百姓有冲突，政府应该咋协调？让园林姓民生，政府能做到吗？

　

　　城市变美了，百姓为啥意见还多

　　近些年，济南市园林景观建设让济南变美了、“洋气”了，免费开放的公园多了，绿地广场多了，森林公园面积扩大了……园林建设成绩不菲，但是老百姓的意见似乎更多了。

　　这让园林工作者们很委屈，也很纳闷。干了活却为啥不讨好？

　　于是，济南市城市园林绿化局开门办园林，开展“园林工作怎么干，请您一起来谈谈”活动。

　　“晚上在广场跳广场舞，个别灯不够亮”“公园里能否划一下功能分区，打扑克牌旁边有吹萨克斯的太吵了”……对这些意见建议梳理归纳后，答案似乎找到了：市民对园林局每年栽了多少树、种了多少草不感兴趣，市民关心的只是自家门前广场上照明灯亮没亮，自家附近的山体公园有没有锻炼的地方。市民对园林工作提出了新要求，“园林不能只围绕着美观转，更要围绕着民生转”。

　　随着人民生活水平的提高，市民不仅仅满足于吃饱穿暖，市民还渴求能有地方可以早起晨练、饭后遛弯儿、跳跳广场舞、放放风筝……在越来越拥挤的城市，这样的公共空间在哪里建，去哪里找？

　　“以前我们过于注重景观建设，而老百姓这些细微需求却没有得到足够重视，我们要补足民生园林这一课。”济南市园林局局长韩永军说， “城区用地越来越紧张，一方面要重视新建城区加强公园、广场建设，用新理念规划布局。另外，也要根据公园绿地布局要求和市民需求，从市民家门口具备条件的地段来挖潜、改造。”

　　打太极的与跳广场舞的咋协调

　　按照市民需求，在景区内为市民打太极、跳舞、唱歌等提供基本设施、场地等，但在一个园林景区会有不同的群体，不同群体利益该咋协调？

　　对于新建公园、广场，济南市园林局都会到附近的社区做调查问卷或找市民座谈，找准定位，搞好功能分区，以满足不同人群的需求。

　　“2013年，开工建设的佛慧山景区和花圃公园，在建园之前，市民提了上百条意见，针对意见我们在规划上除了搞好功能分区之外，还突出了动静分区。”济南市园林局工程建设管理处处长焦国荣介绍说，“比如打太极、练气功的喜欢静，跳广场舞的却喜欢热闹，通过设计和管理将其分开，尽量避免不同群体因争地方等原因发生矛盾。”

　　除了新建公园、广场，2013年济南市园林局还对30多处区级公园、社区游园、街头绿地等旧有公园、广场等进行了改造提升。

　　一个园林景区自身就是一个小社会，在英雄山景区，有跳广场舞的、有吹萨克斯的、有打扑克牌的……从事各种活动的群众都有，多的时候有3万多人同时活动。由于当初的设计目的和细节与目前市民的需求存在一定差距，这些旧有公园、广场如果设立不了功能分区，那不同群体之间的利益如何协调呢？

　　这个问题一直困扰着济南市园林局。也有不少市民因为这个矛盾解决不了而抱怨园林局工作没干好。在“园林工作怎么干，请您一起来谈谈”活动中，有市民提出，能否由园林局来牵头成立一个类似于联席协商会之类的自治组织解决这个问题？

　　韩永军介绍说，经过一段时间的探索，济南市园林局将民主协商理念运用于景区管理，园林景区结合自身特点成立景区市民联席会。这些景区联席会的成员代表、部分人大代表、政协委员、媒体记者和一线园林职工共同组成济南园林市民联席会，发动市民参与园林工作决策、公园管理以及公园内各类活动群体的协商等工作。

　　千佛山山友会会长李成泉说，“一方面我们有了可以向园林部门‘提要求’的途径，另一方面，群众团体有了矛盾可以拿到这个平台上来说了。”

　　建设民生园林要有长效机制

　　要让园林更民生，得有机制保障市民的民生需求落地。

　　在谈到如何干好园林工作，实现景观园林向民生园林转变时，山东省委常委、济南市委书记王敏说，“我们的工作要像一棵大树一样深深地扎入群众的土壤里，真正做到一切为了群众，一切依靠群众。”

　　“市民从‘看园林’到‘用园林’的转变要求景观园林必须变为民生园林，那园林就要从‘好看’转变为‘好用’，从‘耐用’转变为‘实用’。” 焦国荣说，拿英雄山景区的石凳来讲，按照设计规范、美观以及稳固耐用的标准，安装石凳完全达标，使用年限也比木凳长，但是为什么很多人走累了不愿意坐呢？市民们觉得石凳冬天坐着冷、夏天坐着烫。“尤其是随着城市老龄化的加剧，一些老人从早到晚在园林景区内会友、活动，换木凳、延长厕所开放时间等贴心举措都得做到位。”

　　据了解，济南开展群众路线教育活动以来，济南市园林局所有工作人员长时间、大规模、系统地走进群众征求意见并在当地媒体、景区门口刊登出时间表和落实。目前，针对群众的916条建议意见，小到树木简介牌、休息坐凳，大到重点工程，经过梳理归纳已成为园林局2014年的工作重点。

　　“向群众征求意见成为以后园林局‘明年工作怎么干’的重要依据。”韩永军说，让市民参与来年工作计划的制定也将成为一项常态化机制，只有这样我们干的工作才能防止与市民民生需求脱节。目前，全市各个公园、景区等都有意见收纳箱，随时随地接收市民提出的意见建议，并保证做到事事有回复，件件有回音。

　　除此之外，济南市园林局还在各个公园景区实行“市民值班主任制度”，与市民共同管理园林景区。

（资料图：征求市民建议现场）