培育发展新支柱 形成市场新动能

原标题：培育发展新支柱 形成市场新动能

　　今年，战略性新兴产业在政策支持下逆势增长，成为推动经济加速回暖的重要因素。银保监会等七部门近期联合发布通知，强调政府性融资担保机构要围绕战略性新兴产业集群，扩大对高成长性、知识密集型企业的融资担保规模。将强化对先进制造业、高技术制造业、战略性新兴产业领域的金融支持，大幅增加先进制造业、战略性新兴产业中长期资金支持。

　　战略性新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的组成部分，新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料、生物产业、新能源汽车制造、新能源、节能环保产业、数字创意产业以及相关服务业等快速发展，为我国培育壮大经济发展新动能、推动经济持续健康发展贡献巨大。统计数据显示，2019年全年规模以上工业中，战略性新兴产业增加值比上年增长8.4%。其中，高技术制造业增加值增长8.8%，占规模以上工业增加值的比重为14.4%。装备制造业增加值增长6.7%，占规模以上工业增加值的比重为32.5%。

　　战略性新兴产业在引领经济高质量发展的同时，还可引领供给升级和企业转型，除了各部委加大鼓励发展力度外，各地扶持政策也在加码。如江苏日前下达了近7亿元的专项资金，支持全省战略性新兴产业领域的41个重点项目；广东明确重点推进生物医药、人工智能、智能网联、数字经济等新兴产业发展……

　　在各地新推出的重大项目中，更多聚焦具有自主知识产权和更高技术水平的领域，同时，项目规模更大，预期经济效益更加明显。未来应继续推进一批产业带动能力较强、技术水平较高的新兴产业重大项目落地，积极培育建设产业生态完善的产业集群。加快制造业生产方式和企业形态根本性转变，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

　　“十四五”时期是我国战略性新兴产业由快速发展向高质量发展转型的关键时期，面对复杂多变的国内外环境，我国战略性新兴产业发展仍面临不少问题和挑战。除了资金压力外，现有的一些监管、审批体制可能也有不适用的内容。因此，在鼓励战略性新兴产业快速成长与引导其规范发展的过程中，如何寻找平衡点仍是不小的挑战。因此，各地在培育发展战略性新兴产业的过程中，不仅要给予资金的支持，更要在其他政策方面向其倾斜。

　　比如，要建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，以企业为主体，推进产学研结合。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流，积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。

　　同时，还要制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。只有多方形成合力，才能使产业行稳致远，使之成为我国经济高质量发展的重要支柱。

（文章来源：中国商报）