刘尚希：实现“双循环”要从就业入手

原标题：刘尚希：实现“双循环”要从就业入手

　　供给创造需求、需求拉动供给的连接点是就业，实现“双循环”新发展格局也要从就业入手。要从就业的充分性、稳定性、平等性这三方面入手来提升就业的质量，才能使供给和需求之间形成有效的循环，才能有利于我国真正加入到国际的供给与需求的大循环之中。

　　近日，在第三届“全球财富管理论坛”上，中国财政科学研究院院长刘尚希提出，供给创造需求、需求拉动供给的连接点是就业，实现“双循环”新发展格局也要从就业入手。

　　在当前数字经济的背景下，灵活就业的形态越来越多样化。刘尚希说，我们谈到就业时不能只看到固定职业，自我就业也是就业的另一种重要形式。依托于网络平台，有不少人成为了兼职或全职的灵活就业者。有通过网络销售成为网红的，也有通过网约车平台成为网约车司机的。据了解，目前单滴滴这一个网约车平台就有约1000万私家车车主正在创造收入。

　　一方面，就业决定收入，收入决定需求。内需能否被拉动主要看人均可支配收入是否能提升，人均可支配收入能否提高则要看就业情况。因此，从拉动内需的角度来看就业是十分重要的。

　　另一方面，就业，尤其是自我就业，也是供给的重要组成部分。如，个体工商户和小微型企业为社会经济活动提供了大量服务。因此，供给的质量也取决于就业的质量——劳动者的素质、技能决定了企业的制造和服务能否升级。

　　由此，就业一边连着需求，一边连着供给，供给能否提升质量，需求能否扩大均取决于就业。

　　刘尚希还提出“就业状态”的概念。他说，过去经济学讨论就业时仅限于数量和是否充分。但在他看来，还需要考虑就业是否稳定和平等。他提出，由就业的充分、稳定和平等三个维度可以判断“就业状态”。当就业状态好转，就业的质量就会提高。反之，就业状态恶化，说明就业质量下降，会对供给和需求构成双重打击。

　　刘尚希指出，当前的社会环境下，会有各种因素对就业状态构成影响。相对来说，自我就业较固定就业更易受影响，更加脆弱。

　　首先，个体工商户和小微企业规模小，且为民营，在当前的营商环境中总会面临各种障碍和来自各方的隐性的歧视，如融资难等。“虽然当前已出台了许多对个体工商户和小微企业的财税支持政策，但获得这些优惠政策也不是一件轻而易举的事。”刘尚希说。

　　其次，有劳动者的社会身份问题，是外地人、本地人，城市居民还是农民工，在体制内还是体制外。“这种不平等可能就会影响到市场的供给和需求。”他说。

　　最后，还有农民工“漂移”的问题。刘尚希指出，当前的城镇化更多的是土地城镇化，而人的城镇化是不充分的，因此导致2亿农民工长期处于不断“漂移”的状态——今天在这个岗位明天在那个岗位、今年在这个城市明年就到了另一个城市。这意味着他们的就业是不稳定的，劳动技能无法得到积累和提升，收入水平也就无法提高。从企业的角度来讲，由于不停地招工和培训，企业成本也增加了。因此，在人的城镇化还未达到预期目标的状态下，经济成本就会提高。

　　另外，农民工个体作为生产要素流动是较为简单的，但家庭的迁徙仍面临层层障碍。当前城镇化在统计时包含了这些不断在城市间“漂移”的农民工，但他们却很难享受到与当地居民同样的待遇，享受到的公共服务也大打折扣。这就导致农民工人力资本的积累出现了群体性的不平等。宏观来看，这种群体性不平等会导致贫富差距拉大，进而社会总需求缩小，供给和需求间的循环将出现严重障碍。

　　刘尚希强调，构建“双循环”的新发展格局，就是要从就业入手。他说，就业不仅仅是经济问题更是社会问题。要从就业状态去推动就业质量的提升，即从就业的充分性、稳定性、平等性这三方面入手来提升就业的质量，才能使供给和需求之间形成有效的循环，才能有利于我国真正加入到国际的供给与需求的大循环之中，提升我国在全球配置资源的能力，提升我国自我发展的能力。

（文章来源：中国财经报）