从“办不了”到“办得好”看营商环境山东之变

中富网快讯：

原标题：从“办不了”到“办得好”看营商环境山东之变

　　在今年举行的第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会上，外地企业家们纷纷谈起“山东之变”！

　　商汤科技山东办事处负责人说，“政府不是把项目引进来就万事大吉了，而是提供全流程的服务支持，主动帮助我们与地方对接， 每月调度解决难题。”

　　“以前是公司上门跑政策，这几年是政府部门主动找企业谈政策，对企业是”店小二“式服务，很到位”。对山东营商环境的变化，先楚能源发展集团董事长陈鲤深有感触。

　　近年来，山东省市场监管局、省药监局围绕优化营商环境，积极探索创新，不断推出新的改革措施，取得了明显成效，受到了广泛欢迎，为山东的营商环境加分添彩。

　　一次办好、 准入即营

　　山东二叶项目位于荷泽市定陶区，是山东省首届儒商大会的签约项目，由上海复星医药集团苏州二叶投资15亿元建设，年产青霉素类注射用无菌粉针剂3亿支和青霉素类无菌原料药500吨。按正常进度，这个项目从审批到全面投产约需要3年时间，成败的关键在于能否顺利将65个药号从江苏转移到山东。按一般程序，须逐个药号审批，仅完成全部药号转移就需要2年时间。但是，今年国家药监局发布新的药品注册管理办法规定，7月1日起禁止原料药号跨省转移，当时距新办法施行满打满算只剩两个多月的时间了，时间紧迫，能在规定时间完成转移吗？

　　为帮助企业渡过难关，山东省市场监管局、省药监局打破常规，大胆改革，推行“容缺受理”“特事特办”，抢在7月1日前将全部药号转移到山东，比正常审批减少了一年多时间。

　　近年来，山东省市场监管局、省药监局以优化流程、简化审批为重点，推出一系列利企便民新举措，企业申办实现了“三个转变”： 由分项办理向打包办理转变，实行营业执照办理、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记五个事项合并办理，2018年在全国率先将开办时间由20个工作日压缩至3个工作日，目前济南、聊城等市已压缩至1个工作日。

　　由一照准入向一证准营转变，开展“一业一证”改革，实现“一次办好、 准入即营”，首批试点的20个行业，平均实现办事环节压减71%、申请材料压减80%、审批时间压减78%。其中，审批事项最多、 审批时限最长的休闲农庄行业，办事环节由30个压减至4个，申请材料由47件压减至6件，审批时间由85天压减至10天，压减率分别达到87%、87%。 88%；由窗口办理向全程网办转变，在全国率先实现自然人与企业法人混合电子签名，极大提升全程电子化率。济南、青岛等地投放一批智能审批设备，实行无人工干预职能审批“秒批秒办”。

　　办成了其他省办不成的事

　　在二叶项目落地过程中，曾经历了不少波折和困难，除了国家政策发生变化，还面临药号转移难，受疫情影响开工建设难，工业园区尚未获批入园难等。面对这些难题，复星医药总裁兼首席执行官吴以芳曾一度认为“山东根本办不了。”想要将项目转回老家江苏徐州。

　　为了把这个项目留在山东，山东省药监局、定陶区委做了大量服务工作。山东省药监局先后召开7次专题会议研究，派出32批次专业人员上门送政策、送服务，指定专门负责审批的注册处全程做好服务工作，随时接受企业的电话、微信等技术咨询，把解决事项具体到天、明确到时、责任到人，每到关键节点都派人现场办公；定陶区委主要负责同志主动服务，靠上抓落实，企业随叫随到。

　　这个项目的“起死回生”，被吴以芳称为“办成了一件其他省根本办不成的事”。

　　从“办不了”到“办得好”的背后，是山东省市场监管局、省药监局“勇于创新、敢为人先”的改革担当。2018年以来，他们以“挑战前所未有”的进取精神，在一些领域实现了创新。

　　在全国首创印章刻制费、税控设备费、寄递费3个全免费大礼包，据估算免费刻章每年可为新开办企业节省1.2亿元开办费用，免费寄递每年可为新开办企业节省3亿元开办费用；在全国首创“创新、快捷和常规”三通道药品许可分类审批，特别是对“创新产品”全国审批环节最少、用时最短，“人工角膜”许可审批从1个多月压缩到4天；在全国首创3D打印义齿等新业态、新项目审评标准，推动新产业规范快速发展。

　　今年以来，围绕疫情防控和复工复产，山东省市场监管局、省药监局靠前作为，担当负责，加快应急审批，积极帮扶在检待批医用口罩、医用防护服企业尽快取得生产资质；在全国率先发布餐饮分餐制省级地方标准，并进一步以山东标准模式，主导制定《餐饮分餐制服务指南》国家标准。在全国“双随机、一公开”监管抽查中，涉及的34个行业53项联合检查任务，均居全国第一。

　　这些全国首创、率先和第一，塑造了山东营商环境的新优势。

　　从“不请不来”到“不请自来”

　　二叶项目的成功落地，增强了医药行业龙头对山东的投资信心，形成了很好的“口碑效应”，一批全国知名医药企业因此纷纷签约山东。越来越多的客商从原来的“不请不来”“请也不来”变为“不请自来”“一心想来”。

　　这背后折射出的正是山东省营商环境的蜕变。

　　广东一方制药有限公司给省市场监管局、省药监局的感谢信中写道“通过一个个人，一件件事让我们真切地感受到了山东省良好的营商环境”。

　　随着营商环境的不断改善，生产和税收等搬迁落户到山东省的外地企业越来越多，呈现逐年翻倍增长的趋势。据统计，2017年、2018年、2019年分别为174户、413 户、890户，近两年同比增长率分别为137%、115%。

　　今年以来，虽受新冠肺炎疫情的影响，但市场主体依然保持良好增长态势，目前山东省新登记市场主体102。 1万户，提前完成全年目标任务。全省实有市场主体1110万户，同比增长14.5%。

　　“今天的山东是开放的山东，是改革的山东，是高速发展的山东，我们庆幸来到山东投资兴业。” 一方制药在给山东省药监局的感谢信中如是说。

　　相信，这话代表了不少企业家的心声！

　　如今，山东在变，变得让人更加心动，让人更加向往！

（文章来源：人民网）